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《甘肅省人(ren)民(min)政府(fu)辦公廳關于印發(fa)
甘肅省教育領域省與市縣財政事權和支(zhi)出責任劃分改革方案的通知(zhi)》訪談
訪談單位︰“中國?甘肅”門(men)戶網(wang)站 訪談時間︰2020-06-04 視力保護色︰

   近(jin)期,省政府(fu)辦公廳印發(fa)了《甘肅省教育領域省與市縣財政事權和支(zhi)出責任劃分改革方案》(以下(xia)簡稱(chen)《方案》),省財政廳黨組成員(yuan)、副廳長王炯(jiong)玉接受專訪,對《方案》進行了政策解讀。

  “中國•甘肅”門(men)戶網(wang)站︰請介紹一下(xia)出台《方案》的背(bei)景與意義。

  王炯(jiong)玉︰2016年(nian),國務(wu)院出台了《國務(wu)院關于推(tui)進中央與地(di)方財政事權和支(zhi)出責任劃分改革的指導意見》(國發(fa)﹝2016﹞49號),明確了中央與地(di)方財政事權和支(zhi)出責任劃分的指導思想、總體要(yao)求和劃分原(yuan)則。黨的十九大進一步提(ti)出要(yao)建(jian)立權責明晰、財力協調(diao)、區域均衡的中央和地(di)方財政關系。中央與地(di)方財政事權和支(zhi)出責任劃分關乎(hu)建(jian)立現代財政制度、發(fa)揮中央與地(di)方兩個(ge)積極性,也是進一步完善分稅(shui)制、規範(fan)中央與地(di)方財政關系的重要(yao)舉措(cuo)。

  2019年(nian),國務(wu)院辦公廳印發(fa)了《教育領域中央與地(di)方財政事權和支(zhi)出責任劃分改革方案》(國辦發(fa)﹝2019﹞27號),根(gen)據教育領域公共(gong)服務(wu)的特點,明確了教育領域中央與地(di)方財政事權與支(zhi)出責任。為全面貫徹(che)落實黨中央、國務(wu)院關于推(tui)進省以下(xia)財政事權與支(zhi)出責任劃分有(you)關精神,我省出台了《甘肅省教育領域省與市縣財政事權和支(zhi)出責任劃分改革方案》,這既是對國務(wu)院辦公廳印發(fa)的《教育領域中央與地(di)方財政事權和支(zhi)出責任劃分改革方案》(國辦發(fa)﹝2019﹞27號)在我省的具體落實dan) 步 zuo)為財政事權和支(zhi)出責任劃分改革的重要(yao)組成部分,有(you)力推(tui)動(dong)我省教育領域各級政府(fu)財政事權和支(zhi)出責任的明確劃分,從而更好(hao)更全面貫徹(che)落實黨的十九大、十九屆二中、三中和四(si)中全會精神。該《方案》將與其他領域省與市縣財政事權和支(zhi)出責任劃分改革方案一起,逐(zhu)步構建(jian)起較為全面的省以下(xia)(含省級)各級政府(fu)間的財政事權和支(zhi)出責任劃分格局。

  “中國•甘肅”門(men)戶網(wang)站︰起草(cao)《方案》的總體思路是什麼(me)?

  王炯(jiong)玉︰《方案》合理確fan) 逃 蚴∮朧邢?zhi)出責任分擔(dan)方式,既要(yao)避免(mian)省級大包大攬,承(cheng)擔(dan)不合理的事權,又要(yao)避免(mian)將支(zhi)出責任過度ren)亂yi),增(zeng)加市縣支(zhi)出負擔(dan)。同時,省級承(cheng)擔(dan)的支(zhi)出責任充(chong)分考慮全省經(jing)濟(ji)社會發(fa)展gong)黃膠獾氖導剩 shi)度ren)蚶 訓di)區傾斜,推(tui)進區域均衡,確保教育各項(xiang)政策有(you)效(xiao)落實。

  “中國•甘肅”門(men)戶網(wang)站︰《方案》的主要(yao)內容是什麼(me)?

  王炯(jiong)玉︰方案確立了教育領域省與市縣財政事權和支(zhi)出責任劃分的制度框架,將教育領域財政事權和支(zhi)出責任劃分為義務(wu)教育、學(xue)生資助、其他教育(含學(xue)前教育、普通高中教育、職業教育和高等教育等)三個(ge)方面。其中,義務(wu)教育總體為中央與地(di)方共(gong)同財政事權,按(an)照國家基礎標準,實行中央與省市縣財政共(gong)同負擔(dan),對義務(wu)教育階段性任務(wu)和專項(xiang)性工作(zuo)通過轉移(yi)支(zhi)付統籌支(zhi)持;學(xue)生資助作(zuo)為相對獨(du)立完整的政策體系dan)  渥芴迦啡ren)為中央與地(di)方共(gong)同財政事權,並按(an)照具體事項(xiang)細化,由中央與省市縣財政分別承(cheng)擔(dan);對學(xue)前教育、普通高中教育、職業教育、高等教育等其他教育主要(yao)按(an)照隸(li)屬關系等由中央與省市縣財政分別承(cheng)擔(dan),省級財政統籌中央相關專項(xiang)通過轉移(yi)支(zhi)付對市縣給予支(zhi)持。

  “中國•甘肅”門(men)戶網(wang)站︰《方案》提(ti)出了si)男xie)保障措(cuo)施(shi)和具體要(yao)求?

  王炯(jiong)玉︰《方案》主要(yao)從加強組織領導、協同推(tui)進相關改革、實施(shi)預(yu)算績效(xiao)管(guan)理、完善管(guan)理制度等ren)母ge)方面提(ti)出措(cuo)施(shi)。要(yao)求各地(di)各有(you)關部門(men)合理安排預(yu)算,落實支(zhi)出責任,確保財政教育投入持續穩定增(zeng)長;將教育領域財政事權和支(zhi)出責任劃分改革同教育領域綜(zong)合改革緊(jin)密結合、統籌推(tui)進;加快建(jian)立健全教育領域預(yu)算績效(xiao)管(guan)理機制,提(ti)高教育領域資金配置效(xiao)率、使用(yong)效(xiao)益和公共(gong)服務(wu)質量;修訂完善相關管(guan)理制度,形成良(liang)性互(hu)動(dong)、協同推(tui)進的局面。


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