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《甘(gan)肅省人民(min)政府辦公廳關于印(yin)發
甘(gan)肅省科技領域省與市縣財政事權和(he)支出責任wei)hua)分改革方案的通知》訪(fang)談
訪(fang)談單位(wei)︰“中國?甘(gan)肅”門(men)戶網站 訪(fang)談gan)奔洌020-01-22 視力保護(hu)色︰

  近期,省政府辦公廳印(yin)發了(liao)《甘(gan)肅省科技領域省與市縣財政事權和(he)支出責任wei)hua)分改革方案》(以下(xia)簡稱《方案》),省財政廳黨(dang)組成(cheng)員、副廳長王炯jia)窠郵shou)專訪(fang),對《方案》進行了(liao)政策(ce)解讀(du)。

  “中國•甘(gan)肅”門(men)戶網站︰甘(gan)肅省此次出台《方案》的背景是什麼?

  王炯jia)瘢/strong>2016年8月,國務院發布了(liao)《關于推(tui)進中央與地方財政事權和(he)支出責任wei)hua)分改革的指導意見》,按照體現基本公共服務受(shou)益範(fan)圍、兼顧政府職(zhi)能和(he)行政效(xiao)率、權責利相統一、激勵地方政府主動作為、支出責任與財政事權相適應的原(yuan)則,將政府間事權劃(hua)分為中央、地方及共同的財政事權,同時(shi)建立與之匹配的支出責任。為貫徹落實黨(dang)中央、國務院決策(ce)部署(shu),省政府辦公廳印(yin)發了(liao)《關于推(tui)進省與市縣財政事權和(he)支出責任wei)hua)分改革的實施方案通知》,開始全面推(tui)進我省此項改革。

  隨著改革的逐步深入,2019年5月《國務院辦公廳關于印(yin)發科技領域中央與地方財政事權和(he)支出責任wei)hua)分改革方案的通知》正式發布,對科技領域財政事權和(he)支出責任wei)hua)分改革指明了(liao)路徑,明確(que)了(liao)方式。為進一步明晰我省政府與市場支持(chi)科技創(chuang)新的功能定(ding)位(wei),科學(xue)合(he)理確(que)定(ding)各級(ji)政府科技投(tou)入的邊界和(he)方式,調動社會各方面力量(liang)積極(ji)主動參(can)與,形成(cheng)推(tui)進科技創(chuang)新的強大合(he)力,省財政廳組織(zhi)起草了(liao)我省方案,經(jing)廣泛征求省直(zhi)相關部門(men)和(he)市縣財政部門(men)意見,目前《方案》已由(you)省政府審定(ding)並正式印(yin)發。

  “中國•甘(gan)肅”門(men)戶網站︰科技領域省與市縣事權和(he)支出責任wei)hua)分涉(she)及面廣,《方案》制定(ding)的總體思路是什麼?

  王炯jia)瘢/strong>《方案》立足我省實際,把握科技工(gong)作規律和(he)特(te)點,堅持(chi)問(wen)題導向,在科技領域中央與地方財政事權和(he)支出責任wei)hua)分改革框架下(xia),抓緊(jin)形成(cheng)完整規範(fan)、分工(gong)合(he)理、高效(xiao)協同的科技領域財政事權和(he)支出責任wei)hua)分模(mo)式,科學(xue)界定(ding)、合(he)理劃(hua)分科技領域省與市縣財政事權和(he)支出責任。省級(ji)財政側重支持(chi)在省內、全國以及國際範(fan)圍上有(you)基礎、有(you)優勢、有(you)潛力的重大科技項目技術開發和(he)轉(zhuan)化應用,市縣財政側重支持(chi)區域內有(you)關科技項目技術開發和(he)轉(zhuan)化應用。進一步發揮省對市縣轉(zhuan)移支付的作用,充分調動市縣的積極(ji)性(xing)和(he)主動性(xing),統籌推(tui)進當前與長遠(yuan)改革,構(gou)建各具特(te)色的區域創(chuang)新發展(zhan)格局。

  “中國•甘(gan)肅”門(men)戶網站︰《方案》中事權類(lei)別(bie)及支出責任wei)hua)分主要包(bao)括哪些方面?

  王炯jia)瘢/strong>科技領域的事權和(he)支出責任根據科技事項公共性(xing)層次、科技成(cheng)果受(shou)益範(fan)圍、組織(zhi)實施主體級(ji)次等屬性(xing),對科技研發、科技創(chuang)新基地建設發展(zhan)、科技人才隊伍(wu)建設、科技成(cheng)果轉(zhuan)移轉(zhuan)化、區域創(chuang)新體系建設、科學(xue)技術普及、科研機構(gou)改革和(he)發展(zhan)建設等八個方面從中央、省級(ji)、市縣三個層次進行劃(hua)分,列(lie)明了(liao)支出責任。科技研發、科技創(chuang)新基地建設發展(zhan)、科技成(cheng)果轉(zhuan)移轉(zhuan)化、區域創(chuang)新體系建設、科學(xue)技術普及等5項事項為省級(ji)與市縣共同財政事權。科技人才隊伍(wu)建設、科研機構(gou)改革和(he)發展(zhan)建設等2項事項,按照隸屬關系,分zhi)鵜魅que)為省級(ji)財政事權或市縣財政事權,由(you)同級(ji)財政履行支出責任。

  “中國•甘(gan)肅”門(men)戶網站︰《方案》提出了(liao)哪些保障(zhang)措施和(he)具體要求?

  王炯jia)瘢/strong>《方案》提出了(liao)加(jia)強領導、落實支出責任,深化改革、協同推(tui)進,完善制度、實施績效(xiao)管(guan)理三個方面的保障(zhang)措施。同時(shi)要求各地各有(you)關部門(men)持(chi)續(xu)加(jia)大財政科技投(tou)入力度;不斷深化科研經(jing)費(fei)管(guan)理,激勵科研人員創(chuang)造性(xing)活動;加(jia)強統籌協調,建立健全政府投(tou)資與社會化籌資相結合(he)的多元(yuan)化、多層次、多渠道的科技投(tou)入機制;修(xiu)訂(ding)完善相關制度,加(jia)強法制化、規範(fan)化建設;加(jia)快建立健全科技領域預算(suan)績效(xiao)管(guan)理機制,提高科技領域預算(suan)管(guan)理水平和(he)政策(ce)實施效(xiao)果。

  “中國•甘(gan)肅”門(men)戶網站︰《方案》的發布ji)醞tui)進我省科技創(chuang)新工(gong)作有(you)什麼重大意義(yi)?

  王炯jia)瘢/strong>科技領域財政事權和(he)支出責任wei)hua)分改革是一項重大而復雜(za)的系統工(gong)程,是推(tui)進國家治理能力與治理體系現代(dai)化建設的核心要義(yi)和(he)必(bi)然要求,是新時(shi)代(dai)推(tui)動我省經(jing)濟(ji)由(you)高速增長轉(zhuan)向高質量(liang)發展(zhan)的重要支撐和(he)強力抓手。《方案》的發布進一步明確(que)了(liao)各級(ji)財政部門(men)承擔的支出責任,將有(you)利于形成(cheng)更加(jia)符(fu)合(he)科技創(chuang)新規律、更加(jia)激勵科研人員創(chuang)造性(xing)活動、更加(jia)強化科技jia)刖jing)濟(ji)社會緊(jin)密結合(he)的良性(xing)科技創(chuang)新局面,建立健全政府投(tou)資與社會化籌資相結合(he)的多元(yuan)化、多層次、多渠道的科技投(tou)入機制,推(tui)動我省區域創(chuang)新能力和(he)競爭力整體提升(sheng)。


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