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《甘肅省檢(jian)察機關生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo)白皮(pi)書(shu)》新聞(wen)發布(bu)會(hui)實錄(文+圖)
日期︰2020-06-03 06:05 來源︰每日甘肅網 瀏覽次數︰ 視力保(bao)護色︰

新聞(wen)發布(bu)會(hui)現場

  1月7日上(shang)午(wu),省政(zheng)府新聞(wen)辦舉行《甘肅省檢(jian)察機關生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo)白皮(pi)書(shu)》新聞(wen)發布(bu)會(hui)。省檢(jian)察院黨組(zu)成員、副檢(jian)察長丁霞敏(min),省檢(jian)察院二級高級檢(jian)察官、第八si)觳觳恐魅問 zhan)全介紹相(xiang)關情況並共同回答大家(jia)關心(xin)的問題。

甘肅省委宣傳(chuan)部新聞(wen)發布(bu)處處長劉伯榮主持新聞(wen)發布(bu)會(hui)

  主持人(ren)︰

  女士們、先生們︰

  大家(jia)上(shang)午(wu)好!歡(huan)迎(ying)出席省政(zheng)府新聞(wen)辦新聞(wen)發布(bu)會(hui)。為(wei)促進社會(hui)各界廣泛(fan)關注生態(tai)環境檢(jian)察工作(zuo),推(tui)動(dong)全社會(hui)形成生態(tai)環境保(bao)護工作(zuo)合力,我省發布(bu)了《甘肅省檢(jian)察機關生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo)白皮(pi)書(shu)》。今天我們很高興邀請到省檢(jian)察院黨組(zu)成員、副檢(jian)察長丁霞敏(min)女士,省檢(jian)察院二級高級檢(jian)察官、第八si)觳觳恐魅問 zhan)全先生介紹相(xiang)關情況並共同回答大家(jia)關心(xin)的問題。

  參加(jia)今天新聞(wen)發布(bu)會(hui)的有中央(yang)駐(zhu)甘、香港駐(zhu)甘、省市30多家(jia)媒體的記者(zhe)朋友(you)們,歡(huan)迎(ying)大家(jia)的到來chu)/p>

  首先,請省檢(jian)察院黨組(zu)成員、副檢(jian)察長丁霞敏(min)女士介紹情況。

省檢(jian)察院黨組(zu)成員、副檢(jian)察長丁霞敏(min)

  丁霞敏(min)︰

  各位(wei)新聞(wen)媒體的記者(zhe)朋友(you)們︰

  大家(jia)上(shang)午(wu)好!

  現在(zai),我向大家(jia)通報《甘肅省檢(jian)察機關生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo)白皮(pi)書(shu)》相(xiang)關情況。

  一、白皮(pi)書(shu)出台背景(jing)

  黨的十九大報告提出,建設生態(tai)文明是中華民族永續發展(zhan)gou)那 nian)大計。習(xi)近平總(zong)書(shu)記深刻指出,綠水青山就是金(jin)山銀山,良(liang)好生態(tai)環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福(fu)祉,要(yao)像(xiang)保(bao)護眼楮一樣保(bao)護生態(tai)環境,要(yao)像(xiang)對待生命一樣對待生態(tai)環境,要(yao)用最嚴(yan)格制度、最嚴(yan)密(mi)法治保(bao)護生態(tai)環境。檢(jian)察機關作(zuo)為(wei)保(bao)護國家(jia)利益和社會(hui)公共利益的重要(yao)力量,立足檢(jian)察職(zhi)能,服務生態(tai)環境保(bao)護,助推(tui)生態(tai)文明建設責無旁貸。最高人(ren)民檢(jian)察院要(yao)求全國各級檢(jian)察機關認(ren)真學習(xi)領會(hui)習(xi)近平生態(tai)文明思(si)想,圍(wei)繞打好污染防治攻堅戰,充(chong)分發揮(hui)檢(jian)察職(zhi)能作(zuo)用,推(tui)動(dong)環境治理(li)、生態(tai)修復chu)=nian)來,我省檢(jian)察機關堅持“講政(zheng)治、顧大局(ju)、謀(mou)發展(zhan)、重自強”總(zong)要(yao)求和“兩聚焦一結min)rdquo;工作(zuo)思(si)路,不huan)霞jia)大生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo)力度,將“綠色檢(jian)察”“生態(tai)檢(jian)察”作(zuo)為(wei)全省檢(jian)察機關的重點工作(zuo)和tu)戀閆放魄苛νtui)動(dong),研究出台了《甘肅省檢(jian)察機關加(jia)強生態(tai)環境司法保(bao)護十項舉措》,充(chong)分運(yun)用“四大檢(jian)察”職(zhi)能,構築嚴(yan)密(mi)的生態(tai)保(bao)護法律監督體系。為(wei)促進社會(hui)各界廣泛(fan)關注生態(tai)環境檢(jian)察工作(zuo),推(tui)動(dong)全社會(hui)形成生態(tai)環境保(bao)護工作(zuo)合力,我們對2019年(nian)全省檢(jian)察機關生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo)進行總(zong)結min)褪嶗li),形成了《甘肅省檢(jian)察機關生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo)白皮(pi)書(shu)》,旨在(zai)向社會(hui)公眾介紹我省檢(jian)察機關服務生態(tai)環境司法保(bao)護的重點舉措和主要(yao)成效,為(wei)全省生態(tai)環境保(bao)護營造良(liang)好的法治wei)肪澈頭(tou)瘴wei)。

  二、白皮(pi)書(shu)主要(yao)內容

  《甘肅省檢(jian)察機關生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo)白皮(pi)書(shu)》共有三個(ge)部分,第一部分zhi)悄mu)錄。第二部分zhi)欽摹U撓職(zhi)kuo)三項內容︰第一項是前(qian)言,主要(yao)介紹檢(jian)察機關開展(zhan)生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo)的時代背景(jing)和現zhi)敵xu)要(yao)。第二項是整個(ge)白皮(pi)書(shu)的重點內容,介紹了si)觳旎氐鬧饕yao)做法和取得的成效。第三項是對下一步工作(zuo)的展(zhan)望和規劃,明確檢(jian)察機關將持續開展(zhan)生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo),並確定下一步工作(zuo)重點。第三部分zhi)前(qian)灼pi)書(shu)的兩個(ge)附(fu)件,其中附(fu)件一是2019年(nian)全省檢(jian)察機關辦理(li)的生態(tai)環境保(bao)護領域的9個(ge)典型案例;附(fu)件二是2019年(nian)全省檢(jian)察機關生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo)大事(shi)記。

  下面,我著重介紹一下《白皮(pi)書(shu)》的重點內容︰

  (一)檢(jian)察機關生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo)主要(yao)做法及成效

  ——提高政(zheng)治站位(wei),強化責任擔當。一是突出工作(zuo)重點,增強三個(ge)自覺。2019年(nian),省檢(jian)察院持續將“服務生態(tai)環境司法保(bao)護”作(zuo)為(wei)“六項重點工作(zuo)”之一全力推(tui)動(dong),全省檢(jian)察機關健全完善工作(zuo)機制,加(jia)大辦案力度,以更有力的措施持續做好生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo),不huan)顯鑾糠襠tai)文明建設的政(zheng)治自覺、思(si)想自覺和行動(dong)自覺。二是圍(wei)繞中心(xin)大局(ju),出台“十項舉措”。省檢(jian)察院制定出台了《甘肅省檢(jian)察機關加(jia)強生態(tai)環境司法保(bao)護十項舉措》,從開展(zhan)專項活(huo)動(dong)、掛牌督辦重點案件、與行政(zheng)機關建立工作(zuo)餃接(jie)機制等十個(ge)方面,穩步推(tui)進生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo)。組(zu)織召開了全省檢(jian)察機關服務生態(tai)環境保(bao)護工作(zuo)推(tui)進會(hui),邀請省生態(tai)環境廳、省水利廳、省自然(ran)資shi)刺?×植菥ju)等行政(zheng)單(dan)位(wei)領導(dao)參wei)hui)並講話。召開了“十項舉措”新聞(wen)發布(bu)會(hui),中央(yang)和地方jie)泄孛教褰辛斯惴fan)深入報道,高檢(jian)院辦公廳也以簡(jian)報形式進行了song)平欏H嗆hen)實工作(zuo)基礎(chu),提升(sheng)服務水平。省檢(jian)察院和14個(ge)市級院將生態(tai)環保(bao)檢(jian)察和公益訴訟(song)xian)魑wei)檢(jian)察機關亮點工作(zuo)打造,為(wei)全省生態(tai)文明建設提供更加(jia)優質(zhi)的司法服務。成立了si)觳旎匚xi)北首家(jia)生態(tai)環境檢(jian)測實驗室,部分基層院根(gen)據(ju)辦案實dao)剩 潯噶宋奕ren)機、勘驗箱等辦案設備fu) fu)助案件調查取證,助力打好藍duan)  趟  jing)土(tu)三大保(bao)衛戰。

  ——立足檢(jian)察職(zhi)能,助力“美麗甘肅”建設。全省檢(jian)察機關緊(jin)盯祁連山生態(tai)環境保(bao)護和黃河“四亂”治理(li)問題,部署開展(zhan)了一系dao)凶ㄏ鐶卸dong)。通過全面充(chong)分協調履行“四大檢(jian)察”職(zhi)能,有效地發揮(hui)了懲治、監督、保(bao)護等作(zuo)用。一年(nian)來,共督促修復被污染、破壞違法佔(zhan)jia)玫牧植菔 500余(yu)畝,清理(li)污染水域面積730余(yu)畝,清理(li)污染和tou)欠ㄕzhan)jia)煤擁420余(yu)公里,整改拆除違法建築6.9萬平方米,清理(li)生活(huo)垃(la)圾、建築垃(la)圾25.6萬噸。一是重拳(quan)打擊破壞環境資shi)次? 缸zui)。充(chong)分發揮(hui)批捕、起訴職(zhi)能作(zuo)用,堅決打擊非法采礦采砂、污染水源大氣土(tu)壤、盜(dao)伐濫伐林木、非法獵(lie)捕野生動(dong)物等破壞生態(tai)環境資shi)捶缸zui)。一年(nian)來,共批準逮捕64件90人(ren),提起公訴235件360人(ren),監督偵查機關立案21件22人(ren),建議行政(zheng)執法機關移送(song)案件30件36人(ren),對破壞環境資shi)捶缸zui)形成有力震懾。部署開展(zhan)了生態(tai)環境保(bao)護刑(xing)事(shi)檢(jian)察工作(zuo)百日大提升(sheng)行動(dong),省檢(jian)察院對金(jin)塔縣北河灣(wan)工業園區(qu)化工企業污染jing)肪嘲傅0起案件和線索予以掛牌督辦,重點跟蹤督辦檢(jian)察環節的辦理(li)情況,從快從you)yan)批捕、起訴。二是攜手保(bao)護“母(mu)親河”生態(tai)環境。省檢(jian)察院聯合省水利廳部署開展(zhan)“攜手清四亂,保(bao)護母(mu)親河”專項行動(dong),重點整治wei)坪恿饔ldquo;亂采、亂佔(zhan)、亂堆、亂建”問題。省委、省政(zheng)府主要(yao)領導(dao)分別(bie)作(zuo)出批示,要(yao)求“要(yao)用法律手段(duan)解決‘四亂’,用法治力量規範、保(bao)障和促進生態(tai)文明建設,為(wei)甘肅綠色崛起提供新的支撐”。期間,共批準逮捕破壞環境資shi)捶缸zui)案件25人(ren),提起公訴72人(ren);發現公益訴訟(song)案件線索1339件,立案950件,發出檢(jian)察建議855件,提起公益訴訟(song)17件。最高人(ren)民檢(jian)察院對我省專項行動(dong)工作(zuo)給(gei)予充(chong)分肯定,定西(xi)市岷(min)縣檢(jian)察院提起的“慕麗水岸(an)”茶樓(lou)影響行洪安全案fu) 胙「嘸jian)院專項行動(dong)公益訴訟(song)十大典型案例。10月16日,央(yang)視焦gou)惴錳咐改mu)對此(ci)案和甘肅專項工作(zuo)成效進行了深入報道。三是專項監督祁連山生態(tai)環境治理(li)。省檢(jian)察院以中央(yang)環保(bao)督察組(zu)反饋線索為(wei)重點,在(zai)打擊刑(xing)事(shi)犯罪(zui)、開展(zhan)公益訴訟(song)等方面集中發力,全力參與祁連山生態(tai)環境治理(li)工作(zuo)。共批準逮捕祁連山區(qu)非法獵(lie)捕珍貴野生動(dong)物等ran)肪匙試(shi)蠢嘈xing)事(shi)犯罪(zui)案件3件5人(ren),起訴9件16人(ren);梳理(li)公益訴訟(song)案件線索47件,立案42件,發出訴前(qian)檢(jian)察建議36件,提起行政(zheng)公益訴訟(song)1件,刑(xing)事(shi)附(fu)帶民事(shi)公益訴訟(song)6件。督促恢復集體退(tui)耕還林林地445畝,完成植被補植補種3萬余(yu)株。四是堅持打擊與修復並重,踐行恢復性(xing)司法理(li)念。主動(dong)探(tan)索檢(jian)察公益訴訟(song)與生態(tai)環境損害賠償制度ren)謂jie),構建以消除公益損害為(wei)主,兼(jian)顧賠償、勞務代償、易地補植修復的公益保(bao)護模式,做好公益保(bao)護“下半篇文章”,不huan)咸嶸sheng)生態(tai)環境治理(li)法治wei)  健G煆簟  恿智qu)等地建立了生態(tai)修復基地,並與當地政(zheng)府組(zu)織公益侵權(quan)人(ren)進行生態(tai)修復,起到良(liang)好的教育警(jing)示作(zuo)用。五是認(ren)真貫徹“持續跟進監督”的理(li)念,集中開展(zhan)公益訴訟(song)“回頭(tou)看”專項活(huo)動(dong)。對上(shang)年(nian)度辦理(li)的生態(tai)環境領域752件公益訴訟(song)案件進行了“回頭(tou)看”,督促檢(jian)察建議落實整改。根(gen)據(ju)專項行動(dong)督查反饋問題,先後印(yin)發了規範公益訴訟(song)訴前(qian)檢(jian)察建議的通知和《關于進一步規範和加(jia)強公益訴訟(song)檢(jian)察建議的十項要(yao)求》,提升(sheng)檢(jian)察建議精(jing)準性(xing)、規範性(xing)和實效性(xing)。

  ——健全工作(zuo)機制,推(tui)動(dong)社會(hui)共治。一是始終zhan)岢值車牧斕dao)和人(ren)大的監督。省檢(jian)察院嚴(yan)格貫徹執行請示jing)hui)報制度,重大事(shi)項均及時向省委和人(ren)大報告,2019年(nian),省檢(jian)察院向省委、省人(ren)大和高檢(jian)院專題報送(song)我省生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo)情況報告。在(zai)部署開展(zhan)“打擊破壞環境資shi)次? 缸zui)專項活(huo)動(dong)”、“攜手清四亂 保(bao)護母(mu)親河”等專項行動(dong)時bao) 鞫dong)向省委請示jing)hui)報,確保(bao)生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo)的正確方向。二是加(jia)強溝(gou)通協作(zuo),凝(ning)聚社會(hui)共治合力。牢(lao)固(gu)樹立“雙贏多贏共贏”理(li)念,與法院和公安、自然(ran)資shi)礎(chu)?tai)環境、林業和草原(yuan)等行政(zheng)機關加(jia)強溝(gou)通協調,通過座談fu)渙鰲 hui)簽文件等形式,建立了包括(kuo)信息共享和線索移送(song)等內容的協作(zuo)配合機制。省檢(jian)察院先後與省生態(tai)環境廳、省自然(ran)資shi)刺?×忠島筒菰yuan)局(ju)、省公安廳聯合印(yin)發《甘肅省環境保(bao)護行政(zheng)執法與刑(xing)事(shi)司法餃接(jie)工作(zuo)實施細(xi)則》《關于加(jia)強協作(zuo)推(tui)進行政(zheng)公益訴訟(song)法治國土(tu)建設的意見》fan)汀豆賾讜zai)公益訴訟(song)中促進法治林業建設加(jia)強協作(zuo)配合的意見》三個(ge)協作(zuo)配合文件。接(jie)收移送(song)涉(she)及生態(tai)環境領域案件線索395條(tiao)。三是探(tan)索區(qu)域協作(zuo),構建生態(tai)環境區(qu)域保(bao)護協作(zuo)機制。省檢(jian)察院組(zu)織召開了西(xi)北五省(區(qu))、新疆生產建設兵團六方檢(jian)察機關“服務保(bao)障‘絲綢(chou)之路經(jing)濟帶’(國內西(xi)北段(duan))建設,加(jia)強區(qu)域檢(jian)察協作(zuo)”第一次聯席會(hui)議,探(tan)索省際合xian)鰨   縝qu)劃生態(tai)檢(jian)察聯動(dong)機制。省檢(jian)察院與青海省院就建立祁連山生態(tai)環境保(bao)護區(qu)域協作(zuo)機制達成共識,與陝(shan)西(xi)、河南省檢(jian)察院協商(shang),探(tan)索建立跨陝(shan)、甘、豫三省的秦嶺生態(tai)環境保(bao)護司法協作(zuo)機制。慶陽、武威、甘南、平涼(liang)、隴南、定西(xi)、天水等地也都jia)虻?埔耍  tan)索與相(xiang)鄰(lin)省份所轄市檢(jian)察機關的mu)縭【市 zuo)配合,協調解決跨區(qu)域案件線索移送(song)、管轄、法律適用等問題,規範跨區(qu)域案件辦理(li)。四是加(jia)大宣傳(chuan)力度,增強社會(hui)認(ren)同。注重典型案例和事(shi)例、經(jing)驗做法及工作(zuo)成效的總(zong)結推(tui)廣工作(zuo),利用檢(jian)察機關“兩微一huan)rdquo;,定期宣傳(chuan)典型案例事(shi)例。向在(zai)甘全國人(ren)大代表(biao)、政(zheng)協委員和省人(ren)大代表(biao)、政(zheng)協委員寄送(song)《給(gei)人(ren)大代表(biao)(政(zheng)協委員bao)┐囊環廡擰泛(fan)托chuan)畫(hua)冊、宣傳(chuan)短(duan)片,詳細(xi)匯(hui)報介紹檢(jian)察機關開展(zhan)生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo)的情況,爭(zheng)取支持。落實公益舉報獎勵(li)制度,在(zai)部分zhi)小 萏tan)索建立生態(tai)環保(bao)公益訴訟(song)志願者(zhe)制度和公益觀察員制度,引導(dao)、鼓勵(li)、支持社會(hui)公眾參與生態(tai)環保(bao)公益事(shi)業,形成社會(hui)共治大格局(ju)。

  (二)未來工作(zuo)規劃

  在(zai)今後的工作(zuo)中,全省檢(jian)察機關將全面貫徹落實習(xi)近平總(zong)書(shu)記在(zai)黃河流域生態(tai)保(bao)護和高質(zhi)量發展(zhan)座談會(hui)上(shang)的重要(yao)講話和視察甘肅重要(yao)講話及指示精(jing)神,細(xi)化落實“服務保(bao)障‘絲綢(chou)之路經(jing)濟帶’(國內西(xi)北段(duan))建設,加(jia)強區(qu)域檢(jian)察協作(zuo)”第一次聯席會(hui)議精(jing)神,積極履職(zhi),擔當作(zuo)為(wei)。持續聚焦黃河和tui)盍 降卻笊醬蠛擁謀(mou)bao)護,重點關注黑(hei)臭水體、固(gu)體廢物和尾(wei)礦污染問題,不huan)霞jia)大辦案力度,綜合運(yun)用“四大檢(jian)察”職(zhi)能,加(jia)強生態(tai)環境和資shi)幢bao)護力度。更加(jia)注重案件質(zhi)效,以生態(tai)修復為(wei)目(mu)標,常態(tai)化開展(zhan)“回頭(tou)看”工作(zuo),深化生態(tai)環境保(bao)護領域專項監督活(huo)動(dong),著力推(tui)動(dong)生態(tai)保(bao)護源頭(tou)治理(li)。強化一體化辦案機制建設,健全完善跨院、跨區(qu)域、跨部門協作(zuo)配合機制,積極構建大生態(tai)檢(jian)察工作(zuo)機制。主動(dong)協同有關部門,餃接(jie)好檢(jian)察公益訴訟(song)與生態(tai)環境損害賠償制度。積極借助社會(hui)各界智慧與力量,健全公益訴訟(song)志願者(zhe)制度和公益觀察員制度,凝(ning)聚社會(hui)共治強大合力,在(zai)服務生態(tai)環境保(bao)護、促進“美麗甘肅”建設方面做出更大的貢(gong)獻(xian)。

  主持人(ren)︰

  感謝huan)【jian)察長的介紹。下面,進行記者(zhe)提問,提問前(qian)請通報所在(zai)媒體名稱。

法制日報記者(zhe)現場提問

  記者(zhe)︰白皮(pi)書(shu)中xing)岬攪思(si)觳旎卦yun)用“四大檢(jian)察”職(zhi)能,構築嚴(yan)密(mi)的生態(tai)保(bao)護檢(jian)察體系。請問檢(jian)察機關的“四大檢(jian)察”職(zhi)能具體指哪些職(zhi)能?甘肅檢(jian)察機關是如何運(yun)用這些職(zhi)能來保(bao)護生態(tai)環境的?

  丁霞敏(min)︰“四大檢(jian)察”職(zhi)能具體是指刑(xing)事(shi)檢(jian)察、民事(shi)檢(jian)察、行政(zheng)檢(jian)察和公益訴訟(song)檢(jian)察四項檢(jian)察職(zhi)能。2018年(nian)底,最高人(ren)民檢(jian)察院對內設機構作(zuo)了song)低承(cheng)xing)、重塑性(xing)、重構性(xing)改mu)錚 懷ldquo;四大檢(jian)察”職(zhi)能,重組(zu)了十大業務機構,最高人(ren)民檢(jian)察院張軍檢(jian)察長要(yao)求全國檢(jian)察機關要(yao)做到“四大檢(jian)察”職(zhi)能全面充(chong)分協調履行。去(qu)年(nian)四月,我省檢(jian)察機關也按照最高檢(jian)的部署啟動(dong)了內設機構改mu)錚 wei)“四大檢(jian)察”職(zhi)能在(zai)我省全面充(chong)分協調發展(zhan)gou)dian)定了基礎(chu)。

  在(zai)生態(tai)環保(bao)領域,檢(jian)察機關通過履行“四大檢(jian)察”職(zhi)能,以辦案為(wei)中心(xin),運(yun)用多種方式實現對生態(tai)環境的司法保(bao)護。具體而言,刑(xing)事(shi)檢(jian)察方面,充(chong)分運(yun)用批捕、起訴職(zhi)能,在(zai)全省開展(zhan)打擊破壞環境資shi)次? 缸zui)專項活(huo)動(dong),通過對50起重點案件和線索掛牌督辦,加(jia)大了刑(xing)事(shi)打擊力度;民事(shi)檢(jian)察方面,通過加(jia)大對涉(she)及生態(tai)環保(bao)領域生效裁判及其執行活(huo)動(dong)的法律監督,確保(bao)生態(tai)環境司法保(bao)護法律的正確實施;行政(zheng)檢(jian)察方面,通過對相(xiang)關行政(zheng)訴訟(song)案件的法律監督,發現問題,促進生態(tai)環保(bao)領域的社會(hui)共治;公益訴訟(song)檢(jian)察方面,生態(tai)環境和資shi)幢bao)護作(zuo)為(wei)國家(jia)和社會(hui)公共利益保(bao)護的重點領域,我們部署開展(zhan)了“攜手清四亂,保(bao)護母(mu)親河”“專項監督祁連山生態(tai)環境治理(li)”等專項活(huo)動(dong),通過訴前(qian)建議、提起民事(shi)、行政(zheng)、刑(xing)事(shi)附(fu)帶民事(shi)公益訴訟(song)等手段(duan)督促相(xiang)關責任wei)棵乓yi)法履職(zhi)或要(yao)求侵權(quan)人(ren)依(yi)法承(cheng)擔民事(shi)侵權(quan)責任,實現對生態(tai)環境的mou)bao)護。通過“四大檢(jian)察”職(zhi)能的全面履行,充(chong)分發揮(hui)打擊、預(yu)防、監督、教育、保(bao)護等職(zhi)能作(zuo)用,為(wei)依(yi)法打好污染防治攻堅戰、深入推(tui)進生態(tai)文明建設提供有力司法保(bao)障。

  主持人(ren)︰

  感謝huan)【jian)察長的解答,有請下一位(wei)提問記者(zhe)。

人(ren)民網甘肅頻道記者(zhe)現場提問

  記者(zhe)︰請介紹一下“恢復性(xing)司法理(li)念”的具體含義是什麼?甘肅檢(jian)察機關在(zai)落實這一理(li)念方面都jia)心(xin)男┘嚀寰俅耄渴招 綰危/p>

省檢(jian)察院二級高級檢(jian)察官、第八si)觳觳恐魅問 zhan)全

  石佔(zhan)全︰“恢復性(xing)司法理(li)念”是指檢(jian)察機關在(zai)進行專業化法律監督的同時bao) jia)注重受損生態(tai)環境的恢復,推(tui)動(dong)建立“補植復綠”“增殖放流”等生態(tai)修復補償機制,實現法律監督jie)氡bao)護生態(tai)環境的雙贏,並與行政(zheng)機關一起推(tui)動(dong)廣大社會(hui)力量積極參與生態(tai)環境保(bao)護的綜合治理(li)。

  全省檢(jian)察機關在(zai)辦理(li)涉(she)生態(tai)環境保(bao)護領域案件時bao)  亟 指蔥xing)司法理(li)念落實到具體辦案過程中,通過多種方式促進環境cheng)薷礎(chu)?tai)治理(li),做好公益保(bao)護“下半篇文章”。一是堅持打擊犯罪(zui)與生態(tai)修復並重,持續鞏(gong)固(gu)“專業化法律監督+恢復性(xing)司法實dao)社會(hui)化綜合治理(li)”生態(tai)檢(jian)察新模式,探(tan)索建立生態(tai)修復基地,構建以消除公益損害為(wei)主,兼(jian)顧賠償、勞務代償、易地補植修復的公益保(bao)護模式。二是認(ren)真貫徹“持續跟進監督”的理(li)念,高度關注訴前(qian)案件的整改落實。全省檢(jian)察機關對2018年(nian)辦理(li)的生態(tai)環保(bao)領域752件公益訴訟(song)案件進行了“回頭(tou)看”,督促檢(jian)察建議落實整改。三是對已經(jing)判決生效的公益訴訟(song)案件,通過加(jia)強對判決的執行監督,確保(bao)執行到位(wei)、履職(zhi)到位(wei)、補植復綠到位(wei)、恢復原(yuan)狀到位(wei)。

  一年(nian)來,我們通過上(shang)述舉措,有效監督被污染和tui)隻檔乃 頡 植蕁? 氐玫街衛li);違法佔(zhan)jia)謾 倩檔母(mu)氐玫交指矗 藝zhan)河道影響行洪安全的違章建築被拆除。由(you)檢(jian)察機關提起,並經(jing)法院判決的生態(tai)環保(bao)領域公益訴訟(song)案件,絕大多數已經(jing)得到全面、及時、有效的執行。

  主持人(ren)︰

  感謝石主任的解答,有請下一位(wei)提問記者(zhe)。

中國新聞(wen)社記者(zhe)現場提問

  記者(zhe)︰生態(tai)環境保(bao)護是一項需(xu)要(yao)集全社會(hui)力量共同努力的大事(shi),請問甘肅檢(jian)察機關是如何來認(ren)識這個(ge)問題的?在(zai)推(tui)動(dong)“社會(hui)共治”方面有xin)男┬齜 統尚?/p>

  石佔(zhan)全︰黨的十九大報告明確提出︰“構建政(zheng)府為(wei)主導(dao)、企業為(wei)主體、社會(hui)組(zu)織和公眾共同參與的環境治理(li)體系。”生態(tai)環保(bao)社會(hui)共治體系的構建,是打贏污染防治攻堅戰、建設美麗中國的重要(yao)基礎(chu)和tu)α吭慈quan)。在(zai)構建這一體系中,僅依(yi)靠公權(quan)力做好公益保(bao)護是遠遠不夠的,也更需(xu)要(yao)社會(hui)各界的積極參與,進一步形成保(bao)護生態(tai)、共同治理(li)的合力。

  檢(jian)察機關在(zai)開展(zhan)生態(tai)環境司法保(bao)護工作(zuo)的同時bao) 餐 嘀址絞膠屯tu)徑,努力增強社會(hui)公眾對生態(tai)環保(bao)檢(jian)察工作(zuo)的認(ren)同感,注重形成工作(zuo)合力,進一步凝(ning)聚保(bao)護共識。主要(yao)體現在(zai)五個(ge)方面。一是爭(zheng)取黨委的重視和人(ren)大、政(zheng)協的監督和支持。去(qu)年(nian),在(zai)堅持向黨委、人(ren)大專題報告生態(tai)環保(bao)檢(jian)察工作(zuo)的同時bao) 【jian)察院向在(zai)甘全國人(ren)大代表(biao)、政(zheng)協委員和省人(ren)大代表(biao)、政(zheng)協委員分別(bie)發送(song)《致人(ren)大代表(biao)(政(zheng)協委員bao)┐囊環廡擰罰 徊較蛉ren)大代表(biao)和政(zheng)協委員匯(hui)報和介紹生態(tai)環保(bao)檢(jian)察工作(zuo)。二是加(jia)強與審判機關的溝(gou)通協調,積極解決司法實dao)械母(mu)骼轡侍猓 繚zai)跨區(qu)域管轄中達成共識,有效解決了管轄中存在(zai)的問題。三是在(zai)監督行政(zheng)機關依(yi)法履職(zhi)過程中,充(chong)分尊重和突出行政(zheng)機關在(zai)生態(tai)環境治理(li)中的主體地位(wei),注重與行政(zheng)機關的溝(gou)通協調,督促並幫助行政(zheng)機關解決問題。比如,省檢(jian)察院分別(bie)與省自然(ran)資shi)礎(chu) 忠擋菰yuan)等部門建立了協作(zuo)配合機制,與生態(tai)環境廳及其他相(xiang)關部門積極溝(gou)通,做好檢(jian)察公益訴訟(song)與生態(tai)環境損害賠償制度的餃接(jie)工作(zuo)等。四是建立健全生態(tai)環境保(bao)護區(qu)域協作(zuo)機制,著力解決生態(tai)治理(li)中“上(shang)下游(you)wei)煌 劍 笥野an)不同行”問題。五是鼓勵(li)社會(hui)公眾積極參與公益保(bao)護。在(zai)民事(shi)公益訴訟(song)案件中,依(yi)法履行公告程序,督促社會(hui)組(zu)織及時提起公益訴訟(song),並在(zai)社會(hui)組(zu)織起訴後,依(yi)法支持起訴。為(wei)激勵(li)人(ren)民群眾廣泛(fan)參與和支持公益保(bao)護工作(zuo),省檢(jian)察院于2017年(nian)還在(zai)全國率(lv)先出台了《公益訴訟(song)案件線索舉報獎勵(li)辦法(試(shi)行)》,並積極付諸落實。在(zai)天水、平涼(liang)、金(jin)昌(chang)等6個(ge)市、州積極推(tui)行建立公益訴訟(song)志願者(zhe)和公益觀察員制度的試(shi)點工作(zuo)。通過以上(shang)五個(ge)方面的工作(zuo),我省生態(tai)環境公益保(bao)護社會(hui)共治的mu)窬ju)已基本(ben)形成。

  主持人(ren)︰

  感謝石主任的解答,記者(zhe)問答環節就到這里。希望媒體凝(ning)聚社會(hui)共治強大合力,在(zai)服務生態(tai)環境保(bao)護、促進“美麗甘肅”建設方面加(jia)大宣傳(chuan)力度。需(xu)要(yao)單(dan)獨采訪領導(dao)的記者(zhe)請會(hui)min)蠼脅煞謾=裉斕男攣wen)發布(bu)會(hui)到此(ci)結束,再次感謝今天的發布(bu)嘉賓(bin)。感謝各位(wei)媒體朋友(you),謝謝大家(jia)! 


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